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昨天,國家可持續發展改革委、司法部、中華人民共和國國務院審批改革辦公室聯合發布通知,加強對行政審批中介服務收費的管理和控制。
《通知》要求全面清理行政審批中介服務收費,推進行政審批中介服務收費規模改革。行政審批機構可以通過征求相關機構意見、加強現場管控等方式解決問題,申請人可以按要求單獨完成事項,不得設置中介服務和收取費用;原或取消的行政審批事項不得轉為中介服務和收費;嚴禁允許通過劃分東莞公司注冊代理機構了解收費項目、重復收取費用、擴大收費范圍、減少服務細節等方式提高收費標準。嚴禁相互串通,操縱中介服務消費市場價格。
行政審批中介服務收費實行以消費市場調節價為主、中央政府價格為輔的價格控制方式。對于在絕大多數消費市場中胚胎發育成熟、價格形成功能完善、市場競爭規制充分的行政審批中介服務,不允許通過市場調節價格,從而在消費市場中發揮自然資源配置的關鍵作用,中央政府不存在不當干預。
《通知》明確規定,依法設立中央定價或者納入行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費項目,科學合理制定行政審批中介服務收費標準。對于少數自然企業實力較強、短期內難以形成充分市場競爭的行政審批中介服務,按照依法審批和控制的標準,設立實施中央政府價格管理工作的收費工程項目,并納入中央政府價格目錄。對企事業單位提供的行政審批中介服務,納入行政事業性收費管理,實行“支出直線”。各級中央政府審批機構在審批步驟中委托的一般服務和娛樂活動,必須通過市場競爭選擇為政府機構服務,服務費用不得由審批機構支付并納入機構
。
中央政府收取的行政審批中介服務費,按照補償生產成本、適當獲利的原則制定收費標準,并綜合考慮消費市場的供求情況。對實施行政事業性收費管理的行政審批中介服務收費,應當按照補償生產成本和非營利性標準核定收費標準。實施由消費市場調整價格的行政審批中介服務,應當按照公平、公正、誠實信用的標準確定服務收費標準,不得收取價格或者合同以外的任何費用。
《通知》提出建立行政審批中介服務收費清單管理模式。一是建立行政審批中介咨詢服務清單。凡未列入名單的中介服務,不得作為行政審批的前提條件予以受理。二是建立中央政府價格管理工作行政審批中介服務收費清單,包括具體行政審批事項、收費項目、收費標準、收費單位等。三是建立行政審批中介服務行政收費清單,具體包括東莞公司注冊代理服務的收費項目、設立依據、收費標準、收取單位等。
《通知》專門加強了對事項的現場控制。一是建立后風險評估體系,評估相關收費政策的合法性、對經濟發展的負面影響等重點項目的風險;二是實行明碼標價和收費公示制度,督促中介服務政府機構在經營場所的顯著位置公示收費價目表,接受社會監督;三是加強監督檢查,嚴肅查處允許提高收費標準、相互串通、操縱中介服務消費市場價格等各種行為。