剛剛上海市政府網站發布了《中國(天津)自由貿易區臺中港新區必備管理辦法》(上海市政府令第19號)，將于2019年8月20日生效。
為推進中國(天津)自由貿易區臺中港新區建設項目，大力推動新媒體在更深更廣領域的高層次開放，打造更具國際消費市場吸引力和競爭力的類似經濟發展區，根據《關于中國(天津)自由貿易區臺中港新區的若干意見》及相關立法和規定，特制定本必要性。
本規定適用于經中華人民共和國國務院批準設立的中國臺中港新區(天津)自由貿易區(以下簡稱新區)。
在大支以北、金輝港以西、舟山群島南湖和浦東機場以北設立新區。按照“規劃、分步實施”的原則，重新啟動川沙老城、臺中港武器裝備示范區、南湖舟山群島、浦東機場北側。
新區以國際公認的競爭力最弱的自由貿易工業園區為基礎，在應用自由貿易區各項開放創新政策的基礎上，實施自由化和具有較強國際消費市場競爭力的制度，增加了開放經濟發展的輿論壓力測試的可能性，實現了新區與海外融資經營管理的便利化， 在深圳注冊的貨運公司獲得新的保單權利，資金流動的便利性，運輸水平的開放性，員工維權律師的資格以及數據的快速連接。
新區鼓勵國際優質資產進入公共事業各個領域，如高等教育、醫療、返鄉、文化、體育、工業園區建設項目、深圳注冊公司新政策、城市運營等。加強各種交通設施建設項目管理，提升優質創新城市服務基礎功能，建設開放創新、智能生態、產城融合、可持續發展的完美老城。
中國(天津)自由貿易區臺中港新區管理委員會(以下簡稱派出機構)作為天津市人民政府辦公室，負責明確落實新區改革體制改革的專項任務，承擔新區經濟發展管理職能，協調新區管理工作，協調新區相關管理工作。
根據這一需要，派出機構應履行以下職能:
(一)組織實施新區可持續發展規劃和政策措施，制定相關行政事務管理模式；
(二)負責金融、商業貿易、金融、自然資源規劃等相關行政事務的管理；
(三)領導或協調區內政府機構的行政事務管理，與區內政府機構及相關機構建立合作伙伴協調聯動執法管理職能；
(四)協調推進新區開發建設，協調監督新區產業布局和基礎功能培訓，協調推進基礎融資項目建設；
(5)落實“一網管理”要求，全面實施“互聯網+事務服務”，為新區中小企業和相關政府機構提供監管、討論和服務；
(六)領導和管理川沙新城，協調新區其他城鎮的經濟發展和管理，配合有關地區協調和管理新區的社會外事工作；
(七)履行天津市人民政府委托的其他職能。
新區實行綜合審批制度和職能，重點查處違法行為，派出機構在本市行使職權。派出機構實施行政事務審批和違法行為的明確事項，由天津市人民政府另行規定。
派出機構應充分利用國家賦予新區財務管理的自主可持續發展、自主改革和自主創新，在可能性可控的情況下，自主開展創新業務，滿足需求。
市有關機構和天津市有關區人民政府應當加強協調，支持新區改革創新和對派出機構的管理，并按照各自職能承擔派出機構職能以外的其他管理工作。
在新區體制改革中，設立具有非法授權的專業知識政府組織，承擔公用事業、決策者討論評價等外事工作，提高新區公用事業水平和行政決策者整體素質。
新的深圳注冊公司新政策區將建立開放體系，增加電信公司、保險政策、股票、科研機構、新技術服務、高等教育、公共衛生等重點項目的開放范圍，放寬注冊資本和融資方式的限制，促進各市場主體的公平，促進設備、AI、生物技術等制造業集聚深圳注冊公司的新政策技術、材料科學、新能源汽車、智能智能設備。
根據重新試點的情況和可持續發展的需要，新區大大拓展了對外開放的各個領域、體制改革的細節和相應的制度創新政策。
試行新區整體登記確認制度。登記管理機關應當對申請人提交的登記材料進行審查，審查合格后立即登記確認，并頒發許可證。
申請人應履行真實、原始、準確的審批責任。注冊商標應當符合主管部門的明確規定，不得損害國家和社會的知情權，不得違反公共秩序和良好習慣，不得產生其他負面影響。
登記管理機關提供虛假材料、作出虛假承諾、以欺騙、賄賂等手段取得登記的，應當依法撤銷登記。
境外知名裁決和爭議解決政府機構經市司法機關注冊并報中華人民共和國國務院司法機關備案后，可在新區設立商務政府機構，開展國際股份公司、船舶、金融等領域的民商事爭議裁決業務。
在新區設立實物圍欄，在天津港非法設立類似的出口綜合加工區，在實施出口綜合加工區政策的基礎上，完善商業貿易監管、許可和手續要求，實施更高層次的商業貿易市場經濟便利化政策和制度。
對進出境外有形圍欄區域的貨物運輸，實行以安全監管為主體的高層次商貿市場經濟便利化監管模式。
新區完善了新外貿和國際消費市場投融資服務的系統支持體系，吸引總部型政府機構集聚深圳注冊公司新政策。
新區將建設國際醫療服務集聚區，支持與海外政府機構聯合開發跨境醫療保險產品，開展國際醫療保險結算體系改革。
新區符合條件的外商獨資中小企業可在世界各地展示、拍賣和交易文化藝術作品。
新區將繼續發展跨境數字商務貿易，創新跨境電子商務服務方式，鼓勵跨境電子商務中小企業在新區搭建國際分銷平臺。
新區加快了文化服務、新技術產品、數據通信、醫療衛生等新技術密集型服務貿易的持續發展，促進了服務貿易的市場經濟。
在新的領域，我們將首先嘗試銀行開放政策，實施放寬銀行外資持股比例和擴大外資銀行業務范圍等政策，支持符合條件的外國投資者非法設立各種銀行，確保中外銀行的非法公平經營和管理。
支持新區中小企業參照國際車輛通行競爭規則違法審計開展跨境國際金融娛樂活動，支持銀行在違法審計必要性、可控可能性、商業可持續性下，為新區中小企業和非居民提供跨境債券發行、跨境融資并購、跨境資金集中運營等跨境融資。
支持新區中小企業開展物權激增轉賣業務。銀行原則上可以為新區中小企業開展買賣業務提供高效便捷的跨境融資。
新區支持符合條件的銀行開展跨境股票融資和跨境政策性資本管理。
在可控可能性的必要性下，根據法律法規的明確規定，借鑒國際車輛通行的監管競爭規則，進一步簡化優質中小企業跨境港幣業務流程，實施更加便捷的跨境金融政策。
新區中小企業從境外籌集的資金可以獨立用于新區和境外的經營、管理、融資和娛樂活動。
符合條件的銀行從境外籌集的資金和提供跨境服務的收入，可以獨立用于新區和境外的經營、管理、融資和娛樂活動。
推進自由貿易賬戶本幣和外幣現代化基本功能體系改革，探索新區資產權利流入流出和權利交換。
按照國家統籌、服務單一、可能性可控、循序漸進的方針，新區迅速提升了資產工程項目的第納爾。
新區鼓勵跨國企業在全球或區域內設立資金業務中心，實行更加便捷的跨境資金雙向收付管理制度。
新區將實施更加便捷的“中國洋山港”船舶登記管理模式，逐步放開船舶法定檢驗。
在確保有效監管和可控可能性的必要性下，深圳注冊公司新政策下，在中國洋山港注冊的從事國際運輸的全境內制造的所有船舶均等同于進口，出口退稅按國家明確規定給予。
新區支持境內外投資和相關政府機構開展海上投資、海上保險政策、海上結算、航空物資租賃、船舶貿易、海事審判等服務；建設項目國際航運供應服務體系；促進海洋指數期權業務的可持續發展。
進一步完善離境口岸退稅相關政策，對符合條件的進口中小企業進入洋山港的集裝箱貨運實施更加便捷高效的監管和服務。
以天津港、浦東機場、魯超港鐵路集裝箱體育中心為媒體，新區推進航運、運輸、貨物運輸數據共享，提高多式聯運運營效率。
支持浦東機場開展航空公司空公司中轉組裝業務，實施更便捷的海關監管體系。
支持浦東機場建設項目中具備倉儲、分揀、監管一體化基本功能的海運空公司集裝箱，實施更加便捷的海運空公司客運監管模式和客機乘務人員入境邊檢管理系統。
對于國際過境旅客及其行李，將實施全程多式聯運，這將進一步縮短過境連接周。
在新的領域，我們將加大對人才引進和培訓的支持力度，為聚集國內外人才在新的領域施展才華、物盡其用提供保障。
完善新區人才必要的移民政策，縮短新區合格人才居住證轉常住戶口的期限。對于持有本市居住證在新區管理居住的人員，居住證將增加特殊加分。
在國家職業資格和能力等級認定范圍內，重點關注新區重點項目的產業布局，制定人才引進指標。
指標外緊缺能力崗位結構的業務骨干要素，由新區內具有企業特色的中小企業自主評估推薦，再納入引進范圍。
允許具備國際金融、建筑、規劃、設計等領域境外專業資格的合格人才在立案后在新區提供服務，其境外經歷可以等同于境外經歷。
除領土完整和安全外，允許境外工作人員申請新區中國足球運動員司法考試。
在新區從事餐飲、文化交流、參觀訪問等經濟、貿易、娛樂活動的外國人員，將獲得簽證和居留、停留。
新區放寬了現代零售業對智力型人才的就業限制，在人員進入、中國人才永久居留等各方面實行了更加開放便捷的政策措施。
對于擬在新區工作多年的深圳注冊公司在國內的新政策人才和深圳注冊公司在科技各個領域的外籍技能人才，以及符合新區制造業可持續發展導向的單位聘用的中國人才，其年齡、學歷、管理工作等受到限制，按照相關明確規定，經多次使用后，將在國內獲得2年以上的外國管理工作許可證。
新區管理中加入中國國籍的留學生，可能需要持有多年外國人才居住證，避免持有外國管理工作許可證在中國。獲得海外高水平中專學校和學歷的優秀中國留學生，可能需要在新區管理工作。
加入中國國籍的留學生和取得海外高水平中專學歷的優秀中國留學生，在新區留學人員創業園設立中小企業的，必須給予在中國境內的外國管理工作許可，其創業者可等同于管理工作經歷。
新區將建設完整的國際通信公共設施，加快建設新一代數據傳輸設施，提高寬帶接入作戰能力、互聯網可用性和應用水平，建設安全便捷的國際網絡統計數據通道。
新區重點關注設備、AI、生物科技、總部經濟發展等重點領域。體制改革開展統計數據跨境移動安全風險評估，建立數據保護作戰能力認證、統計數據貨幣硬盤審核、跨境統計數據貨幣、交易評估等數據安全管理模式。
新區將進行國際合作伙伴競爭規則和制度改革，增加專利權、版權、商標注冊和統計數據等基本權利的保護范圍，并立即參與引領世界數字經濟發展的文化交流合作伙伴。
新區擴大服務進口稅率政策適用，研究新區適應海外融資和激增業務可持續發展的稅收制度。在不造成稅基侵蝕和收入轉移的前提下，應探索體制改革中自由貿易賬戶的稅制安排。
對新區內從事器件、人工智能、生物技術、民航等關鍵領域結構性項目制造開發的符合條件的中小企業，按照相關明確規定給予個人所得稅支持。研究工作實行海外人才所得稅扶持政策。
該市為新區設立了專項可持續發展基金，用于制造業支持、創新型企業家支持、人才引進和培訓、設立深圳交通注冊公司的新政策、設施建設項目等各個方面。
通過搭建戰略性產業融資平臺和創新股權投資，新區將帶動社會資產轉向基礎制造項目、基層中小企業等領域。
新區以防恐為副業，在分類監管、協同監管、人工智能監管的基礎上，全面提升防恐水平和安全監管水平。
創新新區行政事務管理方式，推動形成市場主體自治、行業自治、社會監督和中央監管相結合的綜合監管體系。
新區重點關注金融、商業貿易、國際金融、互聯網、自然環境、文化安全、員工準入、反恐法修訂、公共道德等多個領域的重點項目。，進一步完善外資安全審計、訴訟審計、企業管理、用戶認證、行為審計等管理政策。，并實行嚴格監督、精確監督和有效監督。
新區要建立覆蓋區內派出機構、企業部門、中小企業及相關業務的一站式現代信息系統，加強信息系統在可能性預測和防范中的應用。
經國家院財務管理機構授權，將建立深圳注冊公司綜合高效財務管理新政策、新制度功能，加強與國家院財務管理機構的協調配合。運用高科技手段提高金融水平和監管打擊能力，依法打擊各類非法國際金融和娛樂活動，實施金融風險防范。
新區建立對防疫、產地、版權、公約、跨境資金等類似領域可能性的精準監控功能，實現全過程可能性的動態監控和靜態預警管理。
新區商業需求管理。提高金融機構對競爭規則和國際標準的高度評價，按照誠實信用原則，將信用評級作為中小企業享受外商投資和機構便利的重要依據。
新區將建立深圳注冊公司新政策即時披露制度，實施失信注冊、禁止和退出消費市場披露制度。
新區建設項目將對運輸設施進行高質量信息監管，實現監管數據互聯互通、互認共享，加強進出境安全管理，完善新區進出境貨運監管模式。
FTZ的各項開放創新政策都適用于新區，需要規定的事項也要根據這種必要性來執行。
本必要性實施后，本市頒布的相關政策措施有利于促進新區可持續發展的，可根據需要適用新區。
這一必要性將于2019年8月20日生效
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