近日，財政部表示，對國民收入分配戰(zhàn)略、稅制模式、費用扣除、稅率分級、稅收征管、配套條件等重點難點問題進(jìn)行了重點研究和反復(fù)論證，并征求了有關(guān)方面的意見，形成了個人所得稅改革建議。
我國目前實行的是分類所得稅制，但其缺陷在于不利于調(diào)節(jié)居民收入分配差距。表示，財政部將實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，要構(gòu)建新的稅收征管體系，建立與綜合征稅相適應(yīng)的稅收征管體系。
財政部進(jìn)一步表示，將加快修訂稅收征管法，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，推動現(xiàn)金交易規(guī)范化管理等社會綜合配套條件逐步完善，為個人所得稅改革提供有力支撐。
第一，稅改方案已經(jīng)形成。
這一輪以預(yù)算管理制度、稅收制度和財政制度改革為重點的財稅體制改革，自十八屆三中全會以來已經(jīng)持續(xù)了三年。
據(jù)《關(guān)于"完善營業(yè)稅改征增值稅全面落地政策"提案的答復(fù)（摘要）》財政部表示個人所得稅改革方案建議已經(jīng)形成。
此前，根據(jù)《經(jīng)濟參考報》的報告，本輪個稅改革的總原則和大方向已經(jīng)明確：按照“增低擴中增高”的總原則，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅制，通過稅收設(shè)計合理調(diào)節(jié)社會收入分配，進(jìn)一步平衡勞動所得和資本所得的稅負(fù)。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟部教授馮告訴記者，“提低、擴中、提高”是個稅改革以來的基本思路，是收入分配改革的大方向，也是個稅改革的目標(biāo)。明年可能會出臺一項稅收改革計劃。
據(jù)媒體報道，與“提低、擴中、增”目標(biāo)相對應(yīng)，“擴中”意味著降低中等收入群體稅負(fù)或成為
優(yōu)先選項。
二、個稅改革的重點在兩個方面
一是對中等收入群體的稅負(fù)要合理、公平，個稅改革對于中等收入群體的房貸款利息、教育、養(yǎng)老等支出納入抵扣范圍要有所考慮。
二是個稅改革要適度對高收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)。對于“增低”方面，個稅能做的較少，社會保障制度應(yīng)該在“增低”方面承擔(dān)更多責(zé)任。
對于媒體熱議的調(diào)高個稅起征點，馮俏彬認(rèn)為個稅改革要綜合考慮，僅僅把個稅改革的焦點放在提高起征點上，就過于簡單化了
“個稅改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)毫無疑問是促社會公平和發(fā)展，主要還是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。”馮俏彬表示。
三、綜合與分類征稅相結(jié)合
財政部表示，在建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制下，將加快修訂稅收征管法，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。
目前，我國實行的是分類所得稅制，即將個人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。
但是分類稅制也暴露出一些問題，比如忽略家庭負(fù)擔(dān)，同時也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。
而綜合所得稅簡單地說，是對納稅人個人的各種應(yīng)稅所得（如工薪收入、利息、股息、財產(chǎn)所得等）綜合征收。
據(jù)媒體報道，目前來看，再教育支出可能成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項。長期來看，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認(rèn)為，我們國家過去是分類所得稅制，未來可能將工薪所得、勞務(wù)所得列入綜合所得。
稅收征管制度方面，馮俏彬認(rèn)為，個人稅號制度的建立非常重要，這要求政府提高征管能力，包括政府的信息收集、掌握和計算能力，以此來歸集個人、家庭所有的收入和支出。
劉劍文表示，建立征管制度，需要建立納稅人的信息平臺，把納稅人的所得信息集中。
中國財稅法學(xué)研究會副會長施正文表示，建立統(tǒng)一的納稅人識別號制度，一個納稅人有一個唯一的、終身不變的納稅人識別號。這個納稅人識別號以前主要是面向企業(yè)，下一步重點就是個人，這在正在修訂的《稅收征管法》中也有體現(xiàn)。
劉劍文補充表示，我國現(xiàn)行的征管制度不夠完善，征管法的修改不僅要完善征管制度，也要保證征管制度的有效實施。
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