各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
在全面實施營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是持續深化商事制度改革、優化營商環境、推動大眾創業創新的重要舉措。為加快推進這項改革，經國務院批準，現就深圳公司注冊事宜通知如下:
一、一般要求。
貫徹落實國務院關于深化簡政放權、管辦結合、優化服務改革的部署要求，統籌協調推進，精心組織實施，從2021年10月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”，實現更大范圍、更深層次的信息共享和業務協同，鞏固拓展“三證合一”注冊制改革成果，進一步為企業開辦成長提供便捷服務，降低業務準入制度成本。
推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的指導原則是:
——統一的標準和規范。建立并嚴格執行企業注冊和數據交換標準，確保全流程無縫銜接、運行順暢、公開公平。
-信息共享和相互承認。加強相關部門之間的信息互聯，實現企業基礎信息的高效采集、有效采集和充分利用，以“數據在線”讓“企業少跑”。
——精簡優化。簡化工作環節，加強部門間協調，加快業務流程再造，力求程序簡潔、管理精細、時限清晰。
——便捷高效的服務。拓展服務渠道，創新服務方式，全程實行電子注冊管理，線上線下一體化運營，讓企業辦事更便捷、快捷、高效。
二、主要任務
(1)完善一站式服務工作機制。在“三證合一”工作機制和技術方案的基礎上，按照“五證合一、一照一碼”注冊制改革要求進行完善。全面推行“一套材料、一張登記表、一個受理窗口”的工作模式。申請人只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可進行企業注冊。登記部門直接發放加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在全國企業信用信息公示系統公示，并采集到全國信用信息共享平臺。企業不再分別辦理社會保險登記證和統計登記證。積極推進“五證合一”申請、受理、審核、審批、發放、公示的電子化登記管理，加快“五證合一”網上辦理。
(2)促進部門間的信息共享和相互認可。制定統一的信息標準和傳輸方案，改造升級各相關業務信息系統和共享平臺，完善信息共享機制，做好數據導入、整理和轉換工作，確保數據和信息落地工作窗口，在各相關部門業務系統中有效集成使用。登記機關及時將企業的基本登記信息、變更和注銷信息傳輸至信息共享平臺；暫時不具備聯網共享條件的，登記機關應當在限定時間內提供上述信息。對企業登記信息不能滿足社會保險和統計工作需要的，社會保險經辦機構和統計機構在各自業務范圍內開展補充采集。社會保險經辦機構在用人單位為其職工辦理社會保險登記，統計機構完成統計調查任務后，應當及時、合法地將企業相關基礎信息反饋至信息共享平臺。完善跨部門信息查詢核實制度。
(三)做好登記模式轉換工作。按照“三證合一”登記模式取得加載統一社會信用代碼營業執照的企業，無需重新辦理“五證合一”登記，但登記機關會將相關登記信息發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。原許可證有效期滿，申請變更登記或者換發營業執照的，登記機關應當換發載有統一社會信用代碼的營業執照。取消社會保險登記證、統計登記證定期核換制度，由企業按規定向工商部門報送年度報告并向社會公布。年度報告應當通過國家企業信用信息公示系統公開并與社會保險經辦機構、統計機構等單位共享。未頒發或者注銷統計登記證書的，應當通過與統計機構共享信息的方式做好銜接。
(4)推動“五證合一、一照一碼”營業執照的廣泛應用。改革后，所有原來需要使用社會保險登記證、統計登記證辦理相關業務的企業，都要改為使用營業執照，各級政府部門、企事業單位和中介機構都要予以認可。不應要求企業提供其他鑒定材料，各行業主管部門應加強指導和監督。積極推進電子營業執照應用。
(5)加強服務窗口能力建設。重點關注法律法規、技術標準、業務流程、文件規范、信息傳遞等。參與“五證合一、一照一碼”注冊制改革，系統將加強業務培訓，讓服務窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業務流程和工作規范，提高服務效率。要加快服務窗口規范化、標準化建設，突出問題導向，進一步完善窗口服務功能，真正實現對外一窗一站式辦結。加強辦公窗口工作人員的力量和績效考核。完善行政相對人評價體系，不斷提升窗口服務能力。
三.工作措施
(一)加強組織領導。各有關部門和地方各級政府要高度重視，按照任務分工和時間安排，扎實推進改革工作。主要領導要親自抓，及時協調解決改革中遇到的問題。“三證合一”登記制度改革中存在的執行不到位、銜接不暢等問題，要在“五證合一、一照一碼”登記制度改革中認真研究解決。工商、人力資源和社會保障、統計、機構編制、發展改革、法制等部門。應各司其職，相互配合，確保改革順利推進。改革涉及的法律、法規、規章和規范性文件應當按程序及時修訂完善。
(二)加強監督檢查。相關部門要組織聯合督導，對改革進展情況進行有針對性的監督檢查。國務院適時組織專項檢查。暢通社會監督渠道。表揚和鼓勵積極有效的工作，并嚴肅追究那些未能實施和拖延改革進程的人的責任。
(3)加強宣傳引導。相關部門要全面準確解讀改革政策，普及有效經驗做法，及時回答和回應相關熱點難點問題，讓企業和社會公眾充分了解改革政策，形成推動改革落實的良好氛圍。
來源:國務院辦公廳
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