一、起草背景和目的。
從價計征改革實施以來，國家稅務總局先后出臺了《煤炭資源稅管理辦法》、《資源稅實施優惠政策公告》等多項征管文件。從各地改革實施情況來看，稅收征管運行平穩，征管秩序井然，改革預期目標得到較好實現。但有稅務機關和納稅人反映，實際工作中存在一些征管問題，亟待規范和澄清。為進一步規范資源稅征收管理，優化納稅服務，防范涉稅風險，中華人民共和國國家稅務總局研究制定了《資源稅征收管理條例》(以下簡稱《條例》)。
《條例》主要遵循以下原則:
一是鞏固資源稅從價稅改革成果。通過梳理資源稅從價征收改革以來的相關征管文件，總結各地良好的征管經驗，將較為成熟、實踐證明行之有效的做法提煉到《條例》中，進一步鞏固改革成果，放大改革實施效果。
二是深入貫徹國務院關于深化“精簡機構、下放權力、加強監管、改善服務”改革的要求，優化納稅服務。規范資源稅稅源管理，完善資源稅優惠備案辦法，適當簡并資源稅征收期限，加強資源稅稅源管控等。，從而進一步優化納稅服務，減輕納稅人稅負。
三是增強底線意識，防范資源稅繳納和稅收風險。從價計稅改革全面推進后，對資源稅風險管理提出了新的要求。因此，《條例》在總結地方經驗的基礎上，明確提出了通過申報審計、部門協作等方式防范化解資源稅風險的要求。，從而共同防范涉稅風險。
二、《條例》的主要內容。
《條例》共分26條，明確了視同銷售的范圍、運費扣除的條件、代扣代繳原則、應稅產品計稅價值的確定方法以及規范申報、部門協作、信息共享、風險管理等事項。主要內容如下:
(1)確定自用原礦或精礦應稅價值的方法已經確定。
在實際征管工作中，納稅人自行使用原礦或精礦加工(或冶煉)非應稅產品的應稅價值難以確認。為解決上述問題，《條例》除《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》第七條規定外，增加了按價值構成確認價格的方法，即按照后續加工的非應稅產品銷售價格，減去后續加工環節的成本和利潤確定。這種方法在一些地區的實踐中被證明是有效的，各地認為有必要將其納入《條例》。同時，《條例》增加了“以其他合理方法確定”的條款。
(二)明確運輸雜費和外購礦的扣除范圍和憑據。
資源稅從價計征改革后，資源稅的征稅對象為原礦和精礦，計稅依據調整為精礦或原礦等產品的銷售收入。正常情況下，銷售收入和運輸及雜費、自采和外購礦分開核算，但實際情況復雜，結算方式多樣。有些納稅人的銷售收入包括運輸費和雜費，有些納稅人將購買的礦山與自采混合出售。為實現公平稅負，避免重復征稅，將資源稅的計稅基礎回歸到資源本身的價值，《條例》規定，計入銷售收入或外購礦石采購金額的雜項運輸費用，應當予以扣除。
《條例》第七條規定了征收資源稅時扣除雜項運輸費用的條件。同時強調，扣除的雜項運輸費用明顯偏高且無正當理由的，主管稅務機關可以合理調整應納稅額。
《條例》第九條規定了自采和外購礦山混售洗(加工)稅的計稅方法。條例第十條所列抵扣憑證包括購進應稅產品的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書或者其他合法有效憑證。
(3)規范資源稅減免政策的實施模式。
2010年6月至2021年7月，原油、煤炭、稀土、鐵礦石等應稅產品。相繼實施了資源稅從價征收改革。由于每次改革針對的礦產資源項目不同，設計的減免稅政策和實施方式也不同。為方便納稅人基層查閱和執行，《條例》明確規定，油氣田企業可以直接使用其填報的納稅申報表和明細表作為減免稅資源稅的備案材料。其他納稅人應當按照規定記錄資源稅減免稅信息。
為貫徹落實國務院深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革精神，《條例》明確規定，資源稅優惠信息由報送稅務機關改為2021年10月底前由納稅人留存備查，進一步減輕納稅人報送信息負擔。
(四)規范資源稅的代扣代繳。
營改增后，增值稅發票鏈條在采選、流轉上已全面建立，為利用增值稅發票控制資源稅零散稅源創造了有利條件。根據惠東縣、東莞市、惠城區部分市縣使用增值稅專用發票控制資源稅零散稅源的試點經驗，資源稅可在礦區源頭控制，納稅人自行申報繳納資源稅的比例不斷提高。為此，《條例》明確規定，“已納入礦區正常稅收管理或銷售礦產品時開具增值稅專用發票的納稅人，不再采用代扣代繳的征管方式。”同時，為規范代扣代繳，《條例》還明確規定“資源稅代扣代繳適用范圍應限于礦區難以申報繳納資源稅的礦產品，但小型、分散、不規則開采的原油、天然氣、煤炭等除外”。
(e)改善部門協作和風險防控措施。
礦業管理部門和行業協會掌握著大量的涉稅信息，如礦業權轉讓信息、礦產品生產銷售信息和礦產品價格信息等。這些第三方信息有利于資源稅的源頭控制和風險防控。因此，《條例》強調，稅務機關應積極與礦業管理部門、行業協會等相關部門溝通配合，實現信息共享，加強活動前后資源稅管理。
p.p1 {margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; line-height: 16.0px; font: 12.0px 'PingFang SC'; color: #333333; background-color: #ffffff}p.p2 {margin: 0.0px 0.0px 0.0px 0.0px; line-height: 16.0px; font: 12.0px 'Helvetica Neue'; color: #333333}span.s1 {font-kerning: none}span.s2 {font: 12.0px 'PingFang SC'; font-kerning: none; background-color: #ffffff}span.s3 {color: #454545}span.s4 {color: #000000}span.s5 {font: 12.0px '.PingFang SC'; color: #000000}
廣州鼎鼎鳥注冊公司為企業家和中小企業提供注冊廣州公司咨詢、指導廣州注冊公司、咨詢廣州公司注冊流程、在廣州注冊外國公司、在自貿區注冊公司、網上公司注冊及查名、公司變更、公司經營范圍變更、公司法人變更、公司注銷等多方面的協助和支持。同時，廣州鼎鼎鳥提供代理記賬、稅務代理等服務，一站式解決企業財稅問題。
如有疑問，請咨詢蔡小姐:021-80344876 15221265481(微信同號)。選擇丁丁鳥，無憂創業。
掃免費注冊公司。
