湖國稅發〔2021〕23號。
頒發單位:廣州市國家稅務局廣州市地方稅務局。
出版日期:2021年3月22日。
各區稅務局、直屬分局、市局辦公室:
根據《國家稅務總局關于開展2021年稅收便民春風行動的意見》(國稅發〔2021〕19號)工作安排，為深入貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命， 進一步落實國務院關于深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、優化稅收營商環境的新要求。 讓便利稅收的春風經常刮起四季風。結合本市稅收工作實際，現將《2021年春風便利征稅行動實施意見》印發給你們，請各單位結合工作實際遵照執行。
特此通知。
附件:1.2021年廣州市“春風便民治稅運動”工作內容劃分及日程安排(實施類)。
2.2021廣州“春風便民治稅運動”工作內容劃分及時間安排(推廣班)。
廣州市國家稅務局。
廣州市地方稅務局
2021年3月22日。
關于2021年實施“春風便利稅收行動”的意見。
稅務局、各區直屬分局、市局辦公室:
根據《中華人民共和國國家稅務總局關于開展2021年稅收便民春風行動的意見》(國稅發〔2021〕19號，以下簡稱《意見》)工作安排，我們將進一步貫徹落實國務院關于深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革、優化稅收營商環境的新要求，著力打造優質服務品牌，持續優化稅收營商環境，全面提升納稅人獲得感。結合我市稅收工作實際，2021年將大力開展“春風稅收便民行動”，現就有關工作提出如下意見:
一.總體目標。
全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面樹立以納稅人為中心的發展理念，以“新時代新稅收面貌”為主題，以深化“精簡行政、下放權力、加強監管、改善服務”改革和優化稅收營商環境為主線，推出一系列便民利民的稅收舉措。從增強政策確定性、管理規范性、制度穩定性、辦稅便捷性、環境友好性等方面，充分展示廣州稅務部門的新特點，不斷提升納稅人的稅制認同感、依法納稅的公平性、納稅渠道的暢通性、申報納稅的便捷性、獲得納稅遵從感，進一步打造特色鮮明的納稅服務品牌。
二、總體安排
我們將在貫徹落實國家稅務總局意見的基礎上，結合本市工作實際，細化工作措施，形成時間表和路線圖，制定本市詳細實施方案。時間安排上，把握“長流水、連續一線、連拍遞進”的工作節奏，圍繞服務稅務中心工作，分階段持續推進；在行動內容上，針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”，分類分類推進“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，優化稅收營商環境，推動稅收便利化改革措施落實，為納稅人帶來更多獲得感，展現稅務部門更好的新面貌。
三.行動內容
聚焦國家稅務總局5大類20項行動任務，將全市行動任務分為“實施類”和“推進類”。其中，“落實”主要是國家稅務總局牽頭的事項，“推進”主要是市局牽頭的事項。其中“實施”事項27項(詳見附件1)，“推進”事項49項(詳見附件2)，具體如下:
(a)提高政策確定性。
1.完善稅收制度。
(1)根據國家稅務總局工作要求，在征管制度出臺前建立集中審核制度并做好相關宣傳工作。
2.清理征收管理制度。
(2)對收集管理系統進行專項清理。按照深化簡政放權改革、加強監管提升服務、優化營商環境的工作要求，及時修訂不符合當前工作要求的征管制度規定，做好相關宣傳。
3.提升稅收業務規范。
(三)根據國家稅務總局的統一安排和《國家稅收征收管理規范》(2.0版)的要求，制定本市具體實施辦法，并嚴格督促各基層分局執行；
(4)根據國家稅務總局的統一部署，制定并實施3.0服務標準的相關工作制度。同步大力宣傳，引導納稅人按照服務標準辦理涉稅事項；
(五)根據國家稅務總局統一安排，按照《國家出口退(免)稅管理標準》(2.0版)要求，結合本市實際，制定具體實施辦法。
4.加強政務公開和政策解讀。
(6)按照國家稅務總局網站管理和政府信息公開的要求，完成市局網站和分局子網站主動公開信息基本目錄的編制。完善主動公開信息目錄更新機制，確保信息更加詳細、準確、及時。加強對分局的指導和考核，提高全系統主動公開信息目錄的規范性；
(7)根據公文、稅務規范性文件的發布、辦理情況，制定相關管理規定，保證文件的發布和送審稿，對未經政策解釋稿和合法性審查的稅務規范性文件送審稿不予審核。稅收政策正式發布后1個工作日內，政策文件和解釋草案同時發布；
(八)制定本市熱點問題快速響應機制，結合本市咨詢熱點，做好納稅人咨詢宣傳工作。
(2)提高管理的規范性。
5.改善稅收執法。
(9)及時修訂《稅務行政處罰自由裁量權基準適用辦法》，并在全市范圍內實施修訂后的辦法；
(十)調查本市各類稅種和個體工商戶定期定額征收情況，進一步規范標準、程序和計算方法。
6.推進實名制稅收。
(11)充分利用實名身份信息，退化身份相關附屬信息，優化納稅流程。
7.實施信用管理。
(12)根據國家稅務總局統一安排，做好2021年納稅信用等級評價工作，進一步擴大評價范圍；
(十三)根據國家稅務總局統一部署，推進稅務人員(含從事涉稅服務人員)信用管理機制探索，動態核實稅務人員信用評分指標。
8.稅收風險的防范與控制。
(14)利用稅收大數據，建立信用評分體系，完善動態信用評價和風險評估指標體系，實現對納稅人信用和風險狀況的動態監測和評估；
(15)建立健全風險應對任務管理機制，通過金稅三期風險管理平臺集中推送風險應對任務。
(三)加強制度穩定。
9.加快電子稅務局建設。
(16)制定網上開具完稅證明(文書)業務要求，實現網上開具完稅證明(文書)功能；
(17)進一步增加POS機的場所和范圍。優化POS機模式，做好相關試點和升級部署。與中國銀聯、部分商業銀行、第三方支付平臺等惠州探索網銀、手機銀行等多元化納稅方式；
(18)配合國家稅務總局做好金稅三期系統、新增值稅發票管理系統、網上稅務系統的系統集成工作。
10.簡單的信息提交。
(19)對于能夠準確掌握納稅人信息的納稅申報事項，采用“網上主動推送納稅信息+納稅人確認”和“納稅人申請+預填表格+自動審核”的新辦稅模式。
11.在財務報表中實現稅企轉換。
(20)根據國家稅務總局工作要求，配合試點實施企業財務報表與電子申報對接。
(四)突出稅收便利性。
12.優化實體納稅服務。
(21)按照《全國跨省經營企業涉稅事項綜合辦公操作規程(試行)》要求，推進和落實全國綜合辦公工作；
(22)由辦稅服務廳審核并管理辦稅服務廳受理范圍內的辦稅服務事項；
(23)定期提取窗口稅務數據、自助辦稅數據等。，加強數據監測，進行數據分析并發布納稅服務工作簡報。
13.簡化納稅申報。
(二十四)根據國家稅務總局要求，在企業所得稅匯算清繳過程中實施“稅收政策風險提示服務”，及時改造地方電子申報系統，優化納稅人操作流程，提升納稅人辦稅體驗；
(25)通過網上申報系統，試點企業所得稅匯算清繳、增值稅普通納稅人和小規模納稅人申報等在網上自主更正。如發現申報錯誤，允許其在報告期內在網上自行更正，減少了納稅人往返辦稅服務廳的時間，減輕了納稅人的稅負；
(26)向小微企業報送財務會計報表時，不必按月填報，可按季度匯總報送。
14.創新發票處理。
(27)對納稅人開具增值稅普通發票實行“網上申請+網上納稅+自助辦稅終端自助收票”服務；
(28)將新的無不良信用記錄的納稅人納入取消增值稅專用發票認證范圍。
15.實施列表服務。
(29)編制稅務“全網辦”清單，通過廣州稅務網站、微博、微信、辦稅服務廳等進行宣傳和公示；
(30)落實稅務事項“最多跑一次”清單，通過廣州稅務網站、微博、微信、辦稅服務廳對外公示、宣傳。
16.深化大企業服務。
(31)完善千戶集團智能在線溝通平臺和總部企業納稅服務咨詢專線，逐步實現需求直聯、反饋直報；
(32)深化落實市局大企業稅務管理聯席會議制度，定期召開工作會議，協調大企業改制過程中遇到的疑難問題；
(33)跨地區涉稅糾紛由市局層面統一解決或提交市局大型企業聯席會議協調解決；
(34)通過編寫行業管理手冊、梳理典型風險管理案例等方式，提示納稅風險大企業，引導其自我評估和糾正涉稅風險。
(e)創造環境友好型。
17.優化稅收營商環境。
(35)針對營商環境報告反映的問題，結合世界銀行提出的意見和建議，研究創新措施，進一步縮短納稅時間，簡化納稅流程，減少納稅人提交信息，持續優化營商環境；
(36)按照國家稅務總局、市委、市政府要求，進一步優化稅收營商環境，力爭在減少納稅環節、減少納稅時間方面取得成效。
18.推進社會信用共治。
(37)進一步深化與惠州、廣州銀監局的銀稅互動，完善銀稅互動平臺，擴大數據互動范圍，擴大受益群體；
(38)根據聯合獎懲備忘錄的工作內容，通過市信用信息平臺共享相關信用信息，與惠州單位共同落實聯合獎懲的各項措施；
(39)嚴格執行《重大稅收違法案件信息公開辦法(試行)》，確保所有符合公開標準的案件均按規定向社會公開。進一步加強“黑名單”制度宣傳和聯合懲戒工作，拓展宣傳渠道，豐富宣傳內容，提高傳播力和影響力。
19.服務經濟發展戰略。
(40)鞏固長江經濟帶信息交流機制，依托國家稅務總局平臺做好跨省業務協同；
(41)按照國家稅務總局、市委、市政府要求，繼續落實支持自貿區征收服務的各項措施；
(四十二)根據國家稅務總局對“一帶一路”年度服務的總體要求，組織本市各分支機構拓展服務手段，創新服務方式，積極開展“互聯網+”方式的“一帶一路”納稅服務政策宣傳活動；
(43)配合市局宣傳擴千家萬戶；高級代理跟蹤和管理企業需求的全過程；關注“走出去”和“引進來”企業的納稅服務需求，通過現場調研和稅務企業沙龍，根據企業需求開展個性化、點對點服務；
(44)組織全市鄉村稅收課題組持續深化國家相關投資稅收指引；優化“走出去”稅收宣傳，結合特定行業和企業類型組織專項活動，加強稅務企業之間的信息互動；根據國家稅務總局要求，進一步完善“走出去”相關庫存，收集企業信息，積極了解企業訴求。
(6)增強自主創新能力。
20.創新服務舉措。
(四十五)進一步推進無紙化退稅，在總結完善出口退稅無紙化的基礎上，研究推進其他類型退稅無紙化，有效減少退稅信息，縮短退稅辦理時間；
(46)在移動終端上提供個人臨時業務，開具增值稅普通發票，到辦稅服務廳領取；
(47)申報12萬元時，選擇部分自然人作為試點納稅人，通過短信渠道提醒試點納稅人12萬元；
(48)不動產登記、交易、稅務三部門建立不動產交易業務聯合機制，將辦理流程調整為“一次受理、內部流轉、并聯審批、統一時限”，加快整體辦結時間。進一步退化數據，優化流程，配合相關部門加快商務聯絡處信息化建設；
(49)每季度開展“春風便民治稅行動”系列宣傳活動，邀請NPC、CPPCC代表、企業代表、媒體記者征求工作意見建議，體驗便民治稅服務，報道便民治稅成效。將分支機構發起的創新措施納入春風行動，并提高活動的有效性。
四.工作要求。
(1)深刻理解和提高崗位。
各單位各部門要把“春風行動”作為全市稅務系統深入貫徹落實中國特色社會主義新時代實習和黨的十九大精神的重要舉措，充分調動和發揮他們的主動性和積極性，結合工作實際制定具體實施方案，明確措施和職責分工等具體要求，列出時間表和路線圖。在實踐中，我們可以融會貫通，擁抱新時代，展示新稅收觀，把春風行動推向更深層次。
(二)共同努力，加強協調。
各單位、各部門主要領導要親自部署春風行動相關工作，負責牽頭具體組織，協調解決跨部門行動項目，嚴格按照國家稅務總局春風行動總體要求和工作部署推進，形成合力，充分發揮惠州實效。
(三)創新形式，挖掘亮點。
各單位、各部門要加大春風行動的宣傳力度，廣泛運用社會力量推動行動。結合各類宣傳資料制作實際，充分利用微博、微信等網絡平臺，開展專題宣傳活動，加強便民服務亮點和經驗的宣傳報道。
(4)總結提高，確保實效。
各單位各部門要進行一次“檢討”，全面梳理以往的“春風行動”，看工作目標是否實現，看具體措施是否到位，看突出問題是否得到解決，找差距、補短板，進一步增強納稅人的獲得感。
(e)建立加強監督的機制。
各單位、各部門要明確工作目標，細化工作任務，確定實施時限。對各項舉措和活動的落實，要建立臺賬、提醒、監督的協調機制，及時反映活動情況，解決問題。市局將根據春風行動的進展情況進行監督。各單位、各部門每季度向市局辦稅服務廳報告階段性進展情況。
