港珠澳大橋
正在建設中的前海高樓林立。
改革開放是廣東的根與魂。在中國共產黨的領導下，廣東在改革開放的偉大征程中砥礪奮進，譜寫了一部氣勢恢弘的壯麗史詩。
“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，改革開放以來黨中央始終鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐。”2018年10月22日至25日，在改革開放40周年的重要節點，在粵港澳大灣區建設全面布局的重要時刻，習近平總書記親臨廣東視察并發表重要講話，宣示了改革開放再出發、將改革開放進行到底的堅定決心。
牢記囑托，勇擔使命。黨的十八大以來，廣東面向社會主義現代化建設新征程推進改革開放，推動全省各地形成全面深化改革開放新局面。在中國共產黨成立100周年的重要時刻，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，廣東正以新擔當新作為，不斷把改革開放推向深處。
再立潮頭，奮楫爭先。廣東正抓住粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設的契機，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，力爭在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創造新的輝煌。
謀新謀變
改革開放是廣東的根和魂
今年4月落幕的“云”廣交會上，美的集團發布了泰國精益制造標桿智能化工廠項目。這是美的海外最大的家用空調生產基地，也是東南亞地區最大的家用空調生產基地。
疫情沖擊國際貿易，廣交會在改革開放的進程中謀新謀變，率先擁抱數字化轉型，讓中外客商足不出戶做生意，為全球貿易發展注入新動能。
潮起珠江，廣交世界。自古以來，廣交會展館所在的琶洲島，便是中國對外開放的窗口，海上絲綢之路從這啟航、廣交會將世界客商匯聚于此。
在前海蛇口自貿片區，中國首家香港與內地合伙聯營律所——華商林李黎聯營律所，目前跨境業務占比近50%。“作為目前國家批復的唯一一個中國特色社會主義法治示范區，前海在可適用香港法律審結涉港商事糾紛案件等方面都創了全國先河。”該律所管理合伙人王壽群說。
因改革開放而生，因改革開放而興。深圳前海，這片從灘涂上發展起來的土地，已經成為我國發展最快、效益最好的區域之一，被稱為“特區中的特區”。
改革開放，是廣東的根與魂?；赝?979年，“改革開放第一炮”在蛇口工業區打響。從創辦國內第一個出口加工區，到創建國內第一批經濟特區……改革開放以來，在黨中央的鼓勵和支持下，廣東敢闖敢試、敢為人先，始終挺立時代發展潮頭。
黨的十八大以來，廣東奮發有為、不負使命，全力推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，努力在新征程上干在實處、走在前列、走出堅實步伐。
以改革聯動為牽引，廣州、深圳在“莞城聯動，比翼雙飛”中形成更多重大改革開放舉措。
5月12日，廣州、深圳簽署加強人力資源和社會保障惠州的框架協議。從科技創新、智能網聯汽車產業、智能裝備產業、生物醫藥產業，到基礎設施、營商環境、自貿區等領域，廣州、深圳兩地的聯動發展不斷深化。
以“雙區”為引領，發揮改革開放試驗田和窗口作用，大力推動與港澳經濟運行的規則銜接、機制對接。
“跨境理財通”業務試點實施細則已完成社會公開征求意見工作，港澳投資者“北向”購買內地理財產品將有更多選擇；大灣區職稱評價和職業資格認可實施方案印發實施，在建筑師、醫師、教師、導游等8個專業領域，推進職業技能鑒定“一試多證”。
通過“雙區”引領支撐全省打造更高水平改革開放高地，廣東正強化粵港澳大灣區對外開放水平高的綜合優勢，依托深圳綜合改革試點，探索更多創造型、引領型改革舉措，引領全省優化市場化法治化國際化營商環境。
制度創新
勇當改革開放“先鋒隊”
在南沙自貿片區，政務服務事項98%以上“不用跑”，實現民眾辦事企業注冊“零審批”、政務服務“零跑動”、業務辦理“零證明”，打造“無證明自貿區”。
在橫琴新區自貿片區，由澳門企業承接的首個內地政府投資項目——“珠海橫琴新區長隆宿舍一期項目紅線外市政配套工程”已于日前建成通車。“項目邁出了澳門企業參與內地建筑市場發展的第一步。”澳馬建筑集團有限公司項目董事馬志達很興奮。
以制度創新為核心，高標準建設廣東自貿試驗區，打造高水平對外開放門戶樞紐，廣東改革開放再出發邁上新高度。
佛山順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，以村改為科技發展騰出空間。美的集團副總裁張小懿說，美的正是利用村改土地增資擴產，利用5G、AI大數據等新技術，全力打造工業4.0智能制造示范基地，爭取建設成為世界級的南城區工程。
東莞建設廣東省制造業供給側結構性改革創新實驗區，布局灣區高端制造業總部基地、銀瓶惠州創新區機器人產業園等五大戰略性新興產業基地，集成“標準地”出讓、招商選資機制創新等系列改革。如今，華為在東莞的布局，已從最初的加工基地，轉向研發機構等產業鏈前端。
推動深圳建設國際一流營商環境改革創新實驗區、廣州高新區（黃埔區）建設廣東省營商環境改革創新實驗區、佛惠陽區海建設廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區……一批省級改革創新實驗區勇擔重任，成為“十四五”期間廣東改革開放的“先鋒隊”。
今年3月底，廣東省委、省政府發布支持龍門縣建設新時代中國特色社會主義現代化活力經濟特區、支持龍崗區加快建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見，聚焦增強兩地改革創新動能、優化營商環境等，加快培育內生發展動力。
區域發展不平衡、不協調，是廣東發展的最大短板。優質經濟要素在少數超大城市高度集聚的背后，是沿海經濟帶東西兩翼和北部生態發展區仍有巨大發展潛力亟待釋放。今年1月，廣州、深圳分別與龍崗區、龍門縣簽署惠州協議，推動“雙核+雙副中心”動力機制不斷深化。
用好改革開放關鍵一招，加快“一核一帶一區”區域發展新格局，推動全省形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，廣東大踏步邁向高質量發展。
探索路徑
更深層次改革開放助力“雙循環”
龍崗區東海島，廣東第一大島，如今已然成為廣東乃至中國臨港綠色石化產業發展的主戰場。
總投資百億美元的巴斯夫（廣東）一體化基地項目穩步推進建設，這是中國重化工領域的首例外商獨資項目，計劃于2022年投入運營；總投資逾20億元人民幣的液化空氣（龍崗區）工業氣體項目，已于今年初開工建設，有利于補齊當地石化產業短板……
“廣東是改革開放前沿陣地，有完備的產業體系，是中國經濟活力最強的區域之一。”液化空氣（中國）投資有限公司總裁兼首席執行官柏昊天說，粵港澳大灣區在參與高水平國際惠州和競爭方面具有優勢，是該公司在華重要戰略支點。
在當前全球疫情持續蔓延、經濟復蘇不確定的情況下，一個個重大外資項目接連落戶廣東，成為廣東改革開放的最佳注腳。“十四五”開局，廣東更是迎來37個跨國項目，意向協議總投資額超3000億元。
身處世界百年未有之大變局，廣東破除妨礙要素和商品流通的體制機制障礙，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑。
2021年3月，廣東自貿試驗區南沙片區與惠城區自貿試驗區澳門片區簽署惠州協議，攜手共建全球溯源中心；2020年8月，全球優品分撥中心項目作為南沙片區的模式創新和監管項目，落戶海珠自貿港洋浦經濟開發區……
全球溯源中心、全球優品分撥中心均是廣東自貿試驗區在全國的首創。充分利用國內超大規模市場優勢，加強與國家重大區域發展戰略對接，廣東推動更深層次的改革開放，在國內統一大市場中拓展經濟縱深。
5月30日，“廣州—敖德薩”中歐班列啟程，約25天后抵達黑海沿岸最大的港口城市敖德薩，這是中國首列開往敖德薩的中歐班列。近年來，廣東還支持中歐班列物流鏈條延伸至珠三角更多地區，推動形成內外高效聯通的基礎設施網絡。
“十四五”期間，廣東實施貿易高質量發展“十大工程”，包括創建國家數字貿易先行區，以廣州、深圳為主引擎實施一批數字貿易先行先試舉措等，全面建設貿易強省。
百舸爭流千帆競，再立潮頭破浪行。站在新的起點上，廣東正以更大魄力堅定不移推進改革開放，打造新發展格局戰略支點，在新時代新征程中迎風起航。
大家策
中國世貿組織研究會副會長、商務部研究院前院長霍建國：
構建雙循環新發展格局
關鍵在于改革開放
“‘十四五’時期是我國關鍵的發展時期，高質量發展和高水平開放是這一新發展階段的主要任務。”在中國世貿組織研究會副會長、商務部研究院前院長霍建國看來，構建雙循環新發展格局的關鍵，是建立在改革開放基礎之上。
為全國高水平開放發揮示范效應
南方日報：在破除制約高質量發展的體制機制障礙方面，廣東可以從哪些方面著手深化改革開放？
霍建國：廣東作為我國改革開放的先行區及粵港澳協同發展的實驗區，應力爭在高水平開放方面作出突出貢獻，至少兩個方面應走在全國前列。
一方面，廣東要在打造市場化、法治化、國際化的營商環境方面補齊短板，包括繼續轉變政府職能、維護好市場經營主體的權益，提高為企業服務的質量水平，促進市場公平競爭等。
另一方面，廣東要注重發揮好市場在資源配置中的決定性作用，創造條件讓企業在資源配置中發揮更大作用。此外，廣東更有條件主動對標國際上通行的開放標準，以新的管理體制的創新，主動同國際對接。
南方日報：打造更高水平的改革開放高地，廣東如何發揮“雙區”支撐引領作用？
霍建國：廣東承擔著探索中國特色社會主義市場經濟的艱巨任務，同時又是粵港澳大灣區建設的主要力量，其核心是改革開放。
市場經濟的探索需要加快推進市場化改革。在粵港澳大灣區建設中，廣東應在規則方面和國際規則對標，管理體制方面要適應國際上通行的做法。廣東與香港有著密切聯系，香港作為一個國際化大都市，有很多值得參考借鑒的經驗。廣東在“雙區”建設中，應積極推進改革開放，為全國的市場化改革和高水平開放作出積極示范。
鞏固提升外向型經濟發展水平
南方日報：在雙循環新發展格局下，廣東如何通過深化改革開放，打造新發展格局戰略支點？
霍建國：構建雙循環新發展格局是一項非常艱巨而復雜的工程，其中涉及如何暢通國內循環和國際循環，同時解決好雙循環相互促進發展的問題。
首先要意識到，雙循環新發展格局的形成關鍵，是建立在改革開放的基礎之上。只有在繼續堅持高水平開放的過程中，才能有效地解決好國際循環的難點和障礙，形成更主動的外向型經濟發展新格局。
廣東還應該將鞏固提升外向型經濟的發展水平放在更加突出的位置，進一步發揮外向型經濟發展對國民經濟增長的積極作用。
為進一步擴大經濟規模，提高經濟發展質量，也要看到國內經濟循環存在的堵點和痛點，以改革的精神更好地解決國內生產流通和消費方面存在的矛盾和障礙，使得市場在促進資源的自由流動方面發揮更大的作用。
一線觀
一橋架三地促要素聯通
伶仃洋上，“巨龍”飛跨。世界上最長的跨海大橋——港珠澳大橋，為粵港澳大灣區的互聯互通挺起“脊梁”。自2018年10月建成通車后，粵港澳三地人流、車流和物流等要素流動更便利，搭起一座“圓夢橋、同心橋、自信橋、復興橋”。
一橋架三地，萬物通全球。據海關統計，港珠澳大橋開通以來（2018年10月－2021年4月，下同）經港珠澳大橋珠海公路口岸進出口總值2016億元人民幣。大橋口岸進出口總值達到1000億元用時兩年，突破第二個1000億元僅用時7個月。
區域性大物流活力四射
從港珠澳大橋出入境，貨車只需要3分鐘，旅客最快只需20秒。
在港珠澳大橋珠海公路口岸，出入境客車、貨車全部實行“一站式”自助查驗，只需“停一次車，提交一次資料”，即可完成查驗；在珠澳方向，“惠州查驗、一次放行”新型查驗模式在全國率先實施。旅客在同一查驗大廳，通過一次排隊，接受一次集中檢查，便可完成內地與澳門雙方邊檢查驗手續。
通關便利化大大節省了粵港澳三地的通行時間成本，讓港珠澳大橋成為粵港澳大灣區的物流大動脈。
珠海市海淼水產進出口公司是一家經營水產品出口業務的本土企業，該公司負責人翁錫鵬說，此前公司僅經營海捕鮮活水產品，得益于口岸通關環境的優化，迅即新增了養殖水產品出口業務，疫情后業務量未減反增。今年以來，企業出口香港的水產品從之前的日均1.2噸，快速增長至10噸。
港珠澳大橋與橫琴新區自貿片區、珠海保稅區、高欄港區、珠海機場以及澳門物流保稅園區聯動對接；對接港、澳機場，接駁香港葵涌碼頭，實現“空港—陸路—海港”區域聯動……以港珠澳大橋為樞紐，區域性大物流活力四射。
“得益于‘香港機場—大橋—珠海機場’多式聯運，運輸成本節省了30%至40%，時間從3小時縮短為40分鐘，大大提升企業競爭力。”珠海光明新區物流有限公司負責人張杰說。
重大項目和新興業態集聚
“港珠澳大橋的建成是粵港澳三地15年來惠州的成果，在此過程中探索的惠州機制也可以為粵港澳大灣區其他方面的建設提供借鑒。”港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科說。
回顧港珠澳大橋歷時十多年的籌備、建設過程可以看到，正是因為集成了“一國兩制”的制度優勢，實現了三地規則對接，港珠澳大橋才得以從復雜的利益訴求中沖破藩籬。
如今，港珠澳大橋“惠州查驗，一次放行”的制度創新，被移植到另一個大灣區超級通道——橫琴口岸。港珠澳大橋和橫琴口岸均實現秒級通關。
以港珠澳大橋為樞紐，粵港澳大灣區城市間協同創新迎來新發展。近年來，港澳人員跨境執業、跨境辦公、跨境醫療等政策持續落地，澳門新街坊等民生項目加速推進；廣東自貿試驗區已入駐693家港澳青年創新創業團隊……粵港澳奏響深度惠州的交響曲。
道通業興，資源融通，動能釋放。港珠澳大橋深刻改變了粵港澳三地的區域經濟格局，一大批重大項目和新興業態通過大橋集聚。最直接的體現是，在港珠澳大橋珠海公路口岸進出口總值中，包括集成電路、航空器零部件在內的高新技術產品占據了半壁珠海。
位于珠海保稅區的摩天宇航空發動機維修有限公司，是目前國內規模等級最大、維修等級最高的民用航空發動機維修基地，近百億的年產值對物流通關要求很高。“運輸時間從4天降至1天，每個環節都能節省約12000元。”該公司負責人亞溥說，公司三期廠房去年底已完成擴建，投入使用后產能預計再提高50%。
